Госдума приняла пакет законов «в угаре предвыборной борьбы»

Бывший президент Татарстана Минтимер Шаймиев, который сейчас занимает в республике Татарстан пост госсоветника, на заседании госсовета Татарстана предложил поручить сенаторам от региона высказаться против принятия «антитеррористического пакета» Ирины Яровой.

Тайная манипуляция с новым законопроектом. Кто за этим стоит?

Руководитель Центра по изучению проблем религии и общества института Европы РАН, президент Гильдии экспертов по религии и праву Роман Лункин рассказывает о новом законопроекте.

«Настораживает тайная манипуляция с поправками. Ситуация схожа с той, когда принимался закон о свободе совести в 1997 году: тогда сначала обсуждался один законопроект, затем другой, а в результате был принят текст, отличающийся от обоих вариантов».







По мнению  Р.Лункина, экстренная разработка закона и его поспешное принятие вызваны ожидаемой критикой этого документа: «Методы принятия этих поправок похожи на методы спецслужб, которым, судя по всему, и выгоден этот документ». По его мнению, у протестантов есть минимальный шанс, что президент РФ наложит вето на документ: «Но, скорее всего, все останется как есть, так как эти поправки принимались пакетом, вместе с рядом других новелл, касающихся безопасности».

Напомним, в пятницу депутаты Госдумы приняли во втором и третьем чтениях пакет антитеррористических поправок, часть из которых касается ведения миссионерской деятельности. «Предлагаемые поправки сами по себе являются экстремистскими,— заявил накануне их принятия Сергей Ряховский.— Вводится жесточайшая цензура под угрозой крупных денежных штрафов на любые разговоры на религиозные темы (именуемые “миссионерская деятельность”) за пределами конфессиональных зданий и без специального разрешительного документа. Подобных запретов не содержало даже большевистское богоборческое законодательство образца 1929 года».

«28-я статья Конституции России каждому гарантирует свободу совести и вероисповедания, “включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними”.  Принятый Госдумой в пятницу закон противоречит данной норме, принуждая человека либо скрывать свои религиозные убеждения, либо носить с собой разрешительный документ, подтверждающий его принадлежность к религиозному объединению и дающий право проповедовать. Это своего рода новое религиозное крепостное право». «Пункт 3 статьи 24, которым депутаты дополнили закон “О свободе совести”, не допускает “миссионерской деятельности в жилых помещениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 16 настоящего закона”. Часть 2 говорит о зданиях, строениях, помещениях и земельных участках, которые либо находятся в собственности у религиозных организаций, либо принадлежат им на ином имущественном праве. А что делать религиозным группам? Они не являются юридическим лицом и соответственно не могут быть собственником или арендатором помещения. Они как раз для богослужений используют жилые помещения, принадлежащие участникам группы. Теперь это запрещено. А мне как физическому лицу теперь в своей собственной квартире для того, чтобы за чаем с гостем разговаривать на религиозные темы, придется заключать договор аренды с религиозной организацией? То есть отныне государство диктует мне, о чем можно говорить на собственной кухне, а о чем нельзя» - высказал один из верующих К.Бендас


Проект поправок к закону о свободе совести возмутил религиозных деятелей даже так называемых традиционных религий главным образом тем, что разработчики не проконсультировались с ними. Консультации не проводились даже с профильным комитетом в государственной думе, занимающимся вопросами религиозных обединений.

И все же по мнению некоторых негласные консультации были проведены с представитлями рпц. Перед окончательным принятием законопроекта в части, касающейся миссионерской деятельности, депутаты внесли в закон определенные правки. Более того со слов руководителя юридической службы рпц, закон в первую очередь будет применяться против нетрадиционых религиозных объединений, в частности как высказались некоторые специалисты конкретно против Свидетелей Иеговы.

Вот что сообщила руководитель юридической службы рпц: «Новая редакция поправок к закону “О свободе совести и о религиозных объединениях”, которая была принята депутатами Госдумы, существенно доработана и улучшена. Поменялось определение миссионерской деятельности: теперь она представляет уже не любую форму распространения веры, а только форму, которая имеет своею целью вовлечение граждан в религиозное объединение. Кроме того, было уточнено, что понимается под словом “миссионер”». По ее словам, принятые поправки в части миссионерской деятельности РПЦ устраивают, и она их поддерживает. «Если новый закон будет ограничивать миссионерскую деятельность РПЦ, мы будем инициировать поправки,— пояснила игумения.— Но, по нашему мнению, данный закон будет применяться в отношении нетрадиционных религиозных объединений».

http://kommersant.ru/

Член экспертного совета при Министерстве юстиции РФ: "Свидетели Иеговы могут проповедовать и после закрытия организации"

В России признаны экстремистскими организации Свидетелей Иеговы в Таганроге, Самаре, Абинске Краснодарского края и Белгороде (причем в Таганроге за продолжение деятельности общины были осуждены 16 ее членов). Кроме того, областным судом принято решение о ликвидации общины Свидетелей Иеговы в Орле. Что несет с собой закрытие местной религиозной организаций и лишение ее юридического статуса. Означает ли это запрет на вероисповедание?

Член экспертного совета по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Министерстве юстиции РФ Игорь Иванишко вносит некоторые разъяснения. 









- После ликвидации организации "Свидетели Иеговы" по решению суда, приверженцы данной религиозной группы имеют право исповедовать свою религию, проводить собрания, но не имеют права заключать сделки от имени запрещенной организации, получать гранты и арендовать помещения, так как запрет касается лишь юридического лица, а не членов религиозной общины.

Как может повлиять на деятельность белгородских и старооскольских ( и многих других) Свидетелей Иеговы решение суда, который постановил ликвидировать религиозные организации "Свидетелей Иеговы".

В суд на Свидетелей Иеговы, подал прокурор Белгородской области, потребовав закрыть местные отделения религиозной организации. Прокуратура ходатайствовала о приобщении к материалам дела брошюр "Священное писание - Перевод Нового мира", где, по словам истца, есть ссылка на запрещенный сайт Свидетелей Иеговы, а также запрещенные брошюры. Суд встал на сторону прокуратуры и постановил ликвидировать старооскольскую и белгородскую религиозные организации. Верховный суд, где представители ответчика пытались обжаловать решение, оставил его без изменения.

Эксперт-религиовед отметил, что решением суда запрещено юридическое лицо, а не религиозная группа, поэтому Свидетели Иеговы могут беспрепятственно собираться в богослужебных зданиях, организовывать встречи единоверцев, но не могут действовать как юридическое лицо:

- Члены общины не могут заключать сделки или договора от имени запрещенной организации ( так как она юридически запрещена ), получать гранты, арендовать помещения. Невозможно будет заниматься предпринимательской деятельностью, официально приглашать иностранных миссионеров для просветительской, проповеднической деятельности как юридическое лицо, свободно распространять религиозную литературу, также есть ограничения по совершению религиозных обрядов и церемоний публично.

К примеру, если представители религиозной организации везут в контейнере большое количество литературы, то ее не могут задержать на границе. А брошюры, принадлежащие религиозной группе, могут забрать представители различных ведомств и направить литературу на экспертизу. Допустим, в брошюрах не найдут признаков экстремизма, но экспертиза затянется на несколько месяцев, в течение которых религиозные деятели не смогут получить обратно контейнер с брошюрами.

Да, Свидетели Иеговы могут арендовать помещение для проведения мероприятий, заключив договор от имени частного лица. Но если правоохранительные органы узнают, что они арендовали, к примеру, помещение в Доме культуры на выходные, то директору могут выслать письмо с указанием того, что в его учреждении соберутся граждане, ранее входившие в организацию, признанную в судебном порядке экстремистской, и что они могут раздавать экстремистскую литературу, и что директору нужно принять меры к тому, чтоб пресечь возможные нарушения закона. Возможно, что после получения письма руководитель откажется сдавать в аренду помещение.

Члены религиозной организации могут посещать тюрьмы и больницы и проводить там богослужения, проповедовать, а вот членов неофициальной религиозной группы имеют право не пустить в исправительное учреждение. Также члены религиозной организации имеют право без каких-либо ограничений проводить свои обряды и церемонии на кладбище и в крематории, приносить свою аппаратуру, предметы культа, а религиозную группу могут оштрафовать за это, как за несанкционированное мероприятие.

Община может существовать по-прежнему, с юридической точки зрения это не запрещено, так как Федеральный Закон "О свободе совести и о религиозных объединений" позволяет действовать религиозным общинам как в форме религиозной организации, обладающей правами юридического лица, так и в форме религиозной группы, не имеющей государственной регистрации и не обладающей преимуществами юридического лица. В Белгороде и Старом Осколе иеговисты теперь перейдут в формат религиозной группы.

Однако следует отметить, что в тех регионах, где ликвидировали организации "Свидетелей Иеговы", сократилась численность членов общины. Дело в том, что некоторые новообращенные верующие, узнав от кого-либо, что организация запрещена решением суда, порой отказываются посещать собрания. А на тех, кто уже давно состоит в общине, запрет зачастую действует совсем иначе. Полагаю, они уверены, что гонения на церковь связаны с тем, что она исповедуют истинное богооткровенное учение, проводя аналогию с гонениями на Христа. Поэтому они считают себя мучениками за веру.

Хочу отметить, что Свидетели Иеговы после ликвидации региональной организации могут зарегистрироваться под другим названием и действовать официально, как юридическое лицо, но не всегда это делают.

Кстати, регулярно Госдеп США публикует отчеты о нарушении прав религиозных организаций в разных странах, и там очень часто фигурирует Россия, которую ругают за это. .. Так, Свидетели Иеговы в Греции жалуются в Европейский суд по правам человека на различные притеснения, собирают доказательства притеснений, а потом власти Греции платят штрафы по решению суда. Но, заплатив, они снова делают то же самое. По моему мнению, они вроде как откупаются, чтоб делать то, что считают нужным для нейтрализации деятельности данной организации на своей территории. Я считаю, что западные СМИ слишком часто пишут о России, как о стране, где притесняют религиозных деятелей, где не соблюдаются их права, но не указывают, что в европейских странах ситуация с верующими также актуальна...

Если в России более чем в 10 регионах ликвидируют местные религиозные организации "Свидетелей Иеговы", то генпрокурор может обратиться в Верховный суд РФ с представлением о ликвидации централизованной головной организации иеговистов в России, - заявил Игорь Иванишко.

http://www.moyareklama.ru/

Закон противоречащий конституции принят. Как его восприняли представители разных конфессий

Госдума в пятницу 24 июня приняла во втором и третьем чтениях «антитеррористический пакет», внесенный депутатом Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым. Несмотря на то, что самые одиозные поправки — о лишении гражданства и запрете на выезд из страны — отменили, «пакет Яровой» касается десятков российских законов — и эти изменения самым серьезным образом отразятся на жителях России. Чтобы вступить в силу, «пакет» также должен быть одобрен Советом Федерации и подписан президентом РФ; нет сомнений, что это произойдет.









Представители разных религиозных конфессий  очень отрицательно высказались за принятие нового закона. Ниже приводим отдельные высказывания:

 - Комментируя документ, один из представителей  подчеркнул, что предлагаемые поправки в №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» сами по себе являются экстремистскими. В соответствии с ними, в том числе вводится жесточайшая цензура под угрозой крупных денежных штрафов на любые разговоры на религиозные темы (именуемые «миссионерская деятельность») за пределами конфессиональных зданий и без специального разрешительного документа. Подобных запретов не содержало даже большевистское богоборческое законодательство образца 1929 года.

 - Законопроект в редакции второго чтения, отмечают главы церквей, противоречит статье 28 Конституции, гарантирующей свободу вероисповедания, закону о свободе совести и религиозных объединениях, а также международным нормам. "Законопроект налагает широкий круг ограничений на распространение любых религиозных убеждений, назвав их общим понятием "миссионерская деятельность", - заявляют авторы обращения. - Фактически предлагаемые поправки ограничивают вероисповедную частную жизнь верующего человека".

 - Требование "иметь при себе" каждому верующему специальные разрешительные документы, дающие право на распространение веры и религиозных убеждений, а также распространение религиозной литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов, иных предметов культового и религиозного назначения вне культовых зданий и сооружений не только абсурдно и оскорбительно, но и создает основание для массовых преследований верующих людей за нарушение такого рода положений закона.

 - Это преступный закон. Он направлен против искренних верующих людей, против церкви, против религии". Принятие предлагаемых поправок повлечет нарушение конституционных прав граждан на свободу распространять свои религиозные убеждения и жесткую цензуру всех СМИ и интернета". "Теперь в рамках газетного интервью или в ходе дискуссии телевизионного ток-шоу никто не сможет говорить на религиозные темы, цитировать священные тексты без особого разрешения на миссионерскую деятельность от религиозной организации и только в пределах некоей "территориальной сферы ее деятельности",— возмущен епископ.— Этот преступный бред нельзя принимать. Надеюсь, что у законодателей хватит мудрости (к сожалению не хватило) отклонить законопроект ради всего святого".

 - Эта инициатива не обсуждалась в профильном комитете и с религиозными организациями и противоречит духу Конституции. Миссионерской деятельностью законопроект признает "распространение веры и религиозных убеждений через средства массовой информации и интернет, а также вне культовых зданий и сооружений, иных мест и объектов, специально предназначенных для богослужений, религиозного почитания и паломничества". Но статья 28 Конституции РФ гарантирует каждому свободу совести и вероисповедания, "включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними". Поправки негативно скажутся на деятельности религиозных организаций. Региональные и муниципальные власти и так не всегда охотно выделяют земельные участки под строительство богослужебных зданий, поэтому религиозные организации вынуждены проводить религиозные обряды и духовно-нравственное просвещение в домах, в том числе и в жилых помещениях".

 - Операторы провели бюджетное чтение. Принятие антитеррористических поправок депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова, согласно которым операторы связи и интернет-компании будут обязаны хранить содержание коммуникаций своих абонентов и пользователей в срок до шести месяцев, может привести к миллиардным потерям не только самих участников рынка, но и российский бюджет.
"Законопроект ставит под сомнение конституционные основы государства, в частности свободу совести и свободу распространения своих убеждений,— считает президент Гильдии экспертов по религии и праву Роман Лункин.— Проект делает миссионерскую деятельность фактически невозможной вне культовых зданий, что полностью копирует советскую религиозную политику и советскую систему штрафов. Депутаты приравнивают миссионерскую деятельность к религиозной, запрещая то ли проповедь, то ли богослужения в жилых помещениях, что противоречит положениям закона о свободе совести". По его мнению, "авторы проекта объявляют охоту на все группы, которые собираются по домам, и на всех верующих, которые собираются рассказать о Боге, если у них нет документов". "Из проекта также непонятно, как отслеживать "миссионеров" в СМИ и в интернете",— недоумевает эксперт. По его мнению, "законопроект может вызвать критику со стороны международного сообщества в адрес России: в случае принятия закон назовут инструментом уничтожения религиозной свободы".

Новый законопроект - это удобный универсальный инструмент, который можно применить к любому человеку

В пятницу, 24 июня, Госдума, по всей видимости, примет во втором и третьем чтениях «антитеррористический» пакет поправок депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова. Среди прочего депутаты решили изменить закон «О свободе совести» и отрегулировать миссионерскую деятельность в России. 









Поправки запрещают миссионерскую деятельность вне культовых зданий. Иностранным проповедникам разрешат находиться только в тех регионах России, где их церковь официально зарегистрирована. Нарушителей будут наказывать административными штрафами. Государство всегда с недоверием относилось к новым и нетрадиционным религиозным течениями, а теперь получает механизм давления на них. О том, как эти поправки отразятся на миссионерах и верующих, рассказал директор правозащитного центра «Сова», эксперт по вопросам религии, национализма и ксенофобии Александр Верховский. 

— Зачем вообще регулировать миссионерскую деятельность?

— Ни за чем — с моей точки зрения. Но, на самом деле, сейчас сбывается давняя сектоборческая мечта — регулировать и ограничивать новые религиозные движения. Раньше такие попытки отсекались. Даже люди из Московской патриархии много раз говорили, что нельзя принять такие ограничительные меры, которые бы не коснулись вообще всех, а не только сект.

Вот и сейчас все думали, что эти ограничения миссионерской деятельности умрут, не родившись. Ведь изначально это инициатива архангельской областной думы, и она долго оставалась без движения. Но потом кто-то придумал, что для борьбы с террористическими организациями это подходит тоже, а значит — в этом качестве — прокатит и как антитеррористическая мера.

Насколько я понимаю, интерес законодателей заключается в том, чтобы принять весь пакет поправок сейчас, а это значит, что ничего изменить уже нельзя. Ведь единственный способ сделать это заключался в том, чтобы отложить хотя бы третье чтение. Едва ли это произойдет.

— Против кого законопроект будет направлен в первую очередь?

— ...Это удобный универсальный инструмент, который можно применить к любому человеку, демонстрирующему свою религиозность на улице. Инструмент не очень жесткий, но действенный.

В других регионах займутся другими религиозными группами, которые причиняют там кому-то неудобство. Например, в Белгородской области запрещали Свидетелей Иеговы. Пойдут по квартирам, где заниматься миссионерской деятельностью будет нельзя, найдут нарушителей, оштрафуют. У соседей религиозных людей откроются большие возможности по информированию правоохранительных органов.

Да хоть в трамвае начни проповедовать — это уже будет нарушение закона.

— А этот законопроект может коснуться православных христиан, если они будут заниматься обращением в свою веру вне помещения церкви?

— Получается, главное, чтобы у миссионера справка была — что ему можно своей деятельностью заниматься. Если справки нет, он нарушитель. Про жилые квартиры тоже непонятный момент: в принципе там миссионерской деятельностью нельзя заниматься — или все же со справкой можно? И такие разночтения правоприменители очень легко смогут использовать.

— Все эти ограничения соответствуют конституционной норме о свободе вероисповедания?

— Ограничений станет резко больше. Раньше религиозные течения попадали под антиэкстремистское законодательство — тех же Свидетелей Иеговы запрещали как экстремистов. Внесение же таких поправок нарушит существующий баланс. Реакции станет больше.

https://meduza.io/

Комментарий специалиста в области конституционного права

Поводы для очередных гонений на религиозные меньшинства расширяются. Комментарий Андрея Себенцова, специалиста в области конституционного права, о возможном запрете миссионерства.  Проект из тех, которые не поддаются критике с позиций здравомыслия, так как имеют с ними слишком мало общего. Конституционное право каждого на поиск и распространение информации, право каждого иметь и распространять религиозные и иные убеждения (статьи 28-30 Конституции РФ), право на объединение для авторов не существуют. Статью 55 (ч. 2), запрещающую принятие законов, которые отменяют или умаляют права человека, они равнодушно презирают.









Возможный здравый подход к защите от экстремизма под видом миссионерства должен строго держаться статьи 55 (ч. 3) и статьи 29 (ч. 2) Конституции РФ, причем понятие «экстремизм» было бы необходимо избавить от сегодняшней расплывчатости. Что вряд ли реально.

Совершенно диким представляется запрет миссионерской деятельности в жилых помещениях — и так действующая редакция закона крайне дискриминационна для религиозных групп, оставив им жилище, по сути, как единственное место для свободной деятельности.

Законодателю неплохо бы поднять Постановление Конституционного суда РФ от 30 октября 2003 года, в котором сказано, что он «не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания». Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей. В Постановлении содержатся и другие границы допустимого регулирования, за которые этот проект явно выходит.

Представляется, что реальная опасность от пропаганды экстремизма в формах исламского миссионерства законопроектом не устраняется, а поводы для очередных гонений на религиозные меньшинства расширяются самым серьезным образом.

Добавлю, что и определение миссионерства неудачно. Это вопрос, для разумного решения которого необходимо привлечение к обсуждению и получение согласия религиозных организаций. Это вытекает из здравого подхода к законотворческой деятельности, которая не должна порождать бессмысленные конфликты, и предусмотрено ст. 8 п. 7 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» («Органы государственной власти при рассмотрении вопросов, затрагивающих деятельность религиозных организаций <…> предоставляют соответствующим религиозным организациям возможность участия в рассмотрении указанных вопросов»).

http://www.sova-center.ru

По мнению специалистов, новый закон направлен непосредственно против Свидетелей Иеговы

Принятие законопроекта с соответствующими поправками ставит под удар не только деятельность незарегистрированных религиозных групп, но и зарегистрированных в России религиозных организаций христианской направленности. По мнению специалистов, в первую очередь этот закон направлен непосредственно против Свидетелей Иеговы.

Текст законопроекта ко второму чтению включает, в частности, предложение внести поправки в закон «О свободе совести» (ст. 8 законопроекта Яровой -Озерова (на фото слева), касающиеся миссионерской деятельности.

Авторы законопроекта предлагают внести отдельную главу «Миссионерская деятельность», понимая миссионерство как «распространение веры и религиозных убеждений: вне культовых зданий и сооружений, иных мест и объектов, специально предназначенных (предоставленных) для богослужений, религиозного почитания (паломничества), учреждений и предприятий религиозных организаций, кладбищ и крематориев, зданий и строений религиозного назначения, помещений образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов, а также через средства массовой информации и сеть Интернет».

К «распространению веры и религиозных убеждений в рамках миссионерской деятельности» закон относит: (1) публичное совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, (2) распространение религиозной литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов, иных предметов культового и религиозного назначения, (3) публичный сбор пожертвований на религиозные нужды, (4) проведение молитвенных и религиозных собраний и/или выступление на них, (5) проповедническую деятельность.

Закон запрещает «осуществление миссионерской деятельности в жилых помещениях».

Миссионеры, согласно тексту законопроекта, должны действовать от имени зарегистрированной религиозной группы или организации...

Также не допускается осуществление миссионерской деятельности, цели и действия которой направлены на «нарушение общественной безопасности и общественного порядка, осуществление экстремистской деятельности, принуждение к разрушению семьи, посягательство на личность, права и свободы граждан, нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, ...  к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии, воспрепятствование получению обязательного образования, принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения, воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения».

http://www.sova-center.ru/

Новый законопроект запрещает проповедовать в жилых домах

По некоторым данным 24 июня, Госдума рассмотрит поправки в закон, касающиеся миссионерской деятельности.  Эту деятельность предлагается четко регламентировать, а граждан штрафовать в случае нарушения. Кроме того, новым законопроектом будет запрещено проповедовать в жилых домах. Опрошенные эксперты выразили опасения, что в данном виде закон может осложнить деятельность многих  религиозных организаций в России, в том числе и русской православной церкви.









Комитет по безопасности рассмотрел и предложил к принятию 22 июня большой пакет поправок, которые, по задумке авторов, направлены на борьбу с так называемым экстремизмом. В числе новшеств — лишение гражданства РФ, доступ следственных органов к персональным данным, а также блок поправок, который регламентирует миссионерскую деятельность, вызвавший много вопросов.

«Полагаю, что у религиозных организаций, в том числе и у Русской православной церкви, к этим поправкам будет ряд существенных вопросов. Потому как если они будут приняты в нынешнем виде, просто пригласить домой священника, чтобы, например, освятить квартиру, уже будет считаться нарушением», — рассказал Ярослав Нилов,  председатель комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций. Депутат считает, что авторы вносимых поправок руководствовались в первую очередь проблемой распространения нетрадиционных религиозных вероисповеданий, и это по его мнению благая цель. Но,  такие тонкие вопросы должны прежде всего обсуждаться с представителями религиозных организаций.

Сейчас в России нет законодательства, регламентирующего работу миссионеров на федеральном уровне. Но в отдельных регионах — на данный момент их девять — такие законы существуют, например в Смоленской, Костромской, Новгородской, Воронежской областях. О необходимости принятия закона на федеральном уровне говорят уже не первый год. Логика авторов законопроекта понятна: максимально ограничить деятельность религиозных организаций например Свидетелей Иеговы, которые известны своей  активной миссионерской деятельностью. 

Что предлагается

Основные поправки, предложенные комитетом по безопасности, касаются закона о свободе совести и религиозных объединениях. Предлагается дополнить его отдельной главой «Миссионерская деятельность», где будет четко прописано, в чем именно она выражается и кто и на каких условиях имеет право ей заниматься.

Чтобы осуществлять миссионерскую деятельность, гражданин должен иметь при себе разрешительные документы — решение собрания религиозной группы — «с указанием реквизитов письменного подтверждения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной группы». 

http://rusplt.ru/

Расплывчатые формулировки закона служат основой для произвола

Посмотреть полностью видеоматериал на тему : "Преступление без потерпевшего. Экстремизм" можно здесь

Штраф до миллиона рублей за осуществление миссионерской деятельности

Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции поддержал поправки ко второму чтению по пакету антитеррористических законопроектов, которые устанавливают штрафы до миллиона рублей за осуществление миссионерской деятельности с нарушением законодательства.







Законопроекты были разработаны главами профильных комитетов двух палат парламента: председателем думского комитета по безопасности Ириной Яровой и главой комитета Совфеда по обороне и безопасности Виктором Озеровым.

Согласно поправкам к законопроекту, миссионерской деятельностью признается распространение веры и религиозных убеждений вне культовых зданий и сооружений, иных мест и объектов, специально предназначенных (предоставленных) для богослужений, религиозного почитания (паломничества), учреждений и предприятий религиозных организаций, кладбищ и крематориев, зданий и строений религиозного назначения, помещений образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов, а также через СМИ и Интернет.

По законопроекту, граждане, которые осуществляют миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания этой группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной группы.

Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории РФ, вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной группы – только на территории субъекта РФ, в котором расположен территориальный орган Минюста.

Иностранные граждане, въехавшие на территорию РФ по приглашению религиозной группы, вправе осуществлять миссионерскую деятельность только от имени указанной группы на территории субъекта РФ в соответствии с территориальной сферой ее деятельности.

Осуществление миссионерской или проповеднической деятельности с нарушением законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет штраф для граждан – от 5 до 50 тысяч рублей, для юрлиц – от 100 тысяч до 1 миллиона рублей.

За нарушение законодательства по этой статье, совершенной иностранным гражданином или лицом без гражданства, предусматривают штраф от 30 до 50 тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Кроме того, осуществление религиозной организацией деятельности без указания официального наименования, в том числе выпуск или распространение литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки, влечет штраф в размере от 30 до 50 тысяч рублей с конфискацией литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов.

http://www.portal-credo.ru/

В Госдуму внесен законопроект об отмене ст. 282 Уголовного кодекса

В Госдуму внесен законопроект об отмене одной из антиэкстремистских норм российского законодательства — статьи 282 УК РФ.

Этой статьей установлен состав преступления, предусматривающий наказание за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием СМИ либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.







Инициаторами отмены этой статьи УК выступила небольшая группа депутатов. По их мнению, «объективная сторона преступления по статье 282 характеризуется неопределенностью, смысл которой возможно довести до абсурда и полностью извратить».

«Нечеткий состав преступления по статье 282 во многом определяет возможности правоприменительной практики: под „возбуждение ненависти либо вражды“ совсем несложно подвести высказывания или деятельность любого гражданина из-за его отличных идеологических интересов. Кроме того, нечеткая и широкая формулировка используется против гражданина и в политических целях. В какой-то степени статья 282 является потенциальным инструментом для борьбы с лицами, несогласными с действующим политическим курсом, и, таким образом, легализует политическую цензуру», — отметили депутаты.

«Квалификация преступлений по статье 282 УК РФ в некотором смысле является „универсальной“, так как позволяет привлечь к уголовной ответственности даже за высказывания,  выраженные в форме перепоста в социальной сети без комментария обвиняемого, высказывания, распространенные без прямого умысла, то есть эмоционально проявленные недовольства, а также независимо от намерений лица, разместившего информацию», — добавили депутаты.

Согласно открытым данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ число лиц, осужденных по статье 282 УК РФ, растет из года в год. Так, в 2009 году число осужденных  составило 44 человека, а в 2015 году уже 369. Число осужденных увеличивается ежегодно примерно на 50%.

Однако глава комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, отказался поддержать отмену статьи 282.

По мнению П.Крашенинникова, это вопрос к применению, а сам запрет на разжигание розни закреплен в Конституции.

«Это, в общем-то, закрепление в Уголовном кодексе конституционного запрета», — пояснил депутат. Он добавил, что отмена статьи 282 может привести к самым неблагоприятным последствиям, в том числе кровавым. «Не секрет, что высшая степень экстремизма, высшая точка экстремизма — это терроризм», — заключил член нижней палаты.

Упомянутый закон все чаще используется для ограничения свободы выражения мнений и свободы религии, будучи направлен, в частности, против Свидетелей Иеговы.

Комитет по правам человека ООН в замечаниях по седьмому периодическому докладу Российской Федерации 25 апреля прошлого года вынес заключение:

 "Комитет по-прежнему обеспокоен… тем, что в соответствии с расплывчатым и гибким определением термина "экстремистская деятельность", предусмотренным в Федеральном законе "О противодействии экстремистской деятельности", не требуется наличия каких-либо проявлений насилия или ненависти и что в этом законе не содержится четких или конкретных критериев, на основе которых те или иные материалы могут квалифицироваться как экстремистские. Комитет выражает озабоченность многочисленными сообщениями о том, что упомянутый закон все чаще используется для ограничения свободы выражения мнений, включая политический протест, и свободы религии, будучи направлен, в частности, против свидетелей Иеговы".

http://www.rosbalt.ru/

Новый законопроект об экстремизме, резко ужесточает наказание и вызвал много нареканий со стороны специалистов

13 мая 2016 года Госдума в ходе пленарного заседания приняла в первом чтении пакет из двух законопроектов о противодействии террористической и экстремистской деятельности, внесенный 7 апреля 2016 года членом Совета Федерации Виктором Озеровым и депутатом Ириной Яровой. Законопроекты предусматривают резкое ужесточение наказаний за преступления террористической и экстремистской направленности, а также содержат ряд нововведений процессуального характера. Так как Свидетелей Иеговы в последнее время часто обвиняют в экстремистской деятельностью, можно предположить, что новый законопроект может коснуться и их. 









Среди мер, предложенных Яровой и Озеровым, одним из первых нововведений является  ужесточение наказания  по большинству антиэкстремистских статей, т.е. отмена всех "мягких" видов наказания. А в качестве наказания использовать меру лишения свободы.  За вовлечение в экстремистскую деятельность и за недонесение о экстремистской  деятельности (в том числе для подростков), лишение гражданства , для недавно получивших гражданство и наоборот ограничение на выезд для коренных граждан, осужденных по антитеррористическим и антиэкстремистским статьям, до снятия судимости (и даже для получивших предостережение о недопустимости экстремистской деятельности.... – на пять лет), а также приравнивание интернета к СМИ в смысле опасности высказывания для статьи о пропаганде терроризма. Кроме того, по замыслу законодателей, следователям должен быть обеспечен допуск к электронным коммуникациям подозреваемого за период в три года до вынесения решения о допуске и, соответственно, операторов связи следует обязать хранить все материалы коммуникаций, от текстов до видео, за три предыдущих года.

Как отнеслись к новому законопроекту ?

Правовое управление Госдумы сформулировало ряд замечаний к законопроектам. Верховный суд подверг критике законопроект о поправках в УК и УПК, в частности в связи с ужесточением наказаний за преступления экстремистской направленности. Правительство России одобрило второй законопроект, призвав лишь сократить срок хранения переписки граждан. Совет по правам человека при президенте России раскритиковал оба законопроекта.

В Центре "Сова" считают, что российская правоприменительная практика не выявила предпосылок к ужесточению мер борьбы с экстремизмом, поскольку на данный момент обвинение практически никогда не запрашивает максимальные наказания по соответствующим статьям. Введение излишне жестоких мер наказания вообще ведет лишь к росту напряжения в обществе. Борьба с экстремизмом и даже терроризмом не требует и не оправдывает новых мер, еще более ограничивающих и так чрезмерно ограниченные в России права – на свободу слова, вероисповедания, на информацию, на личную жизнь и свободу передвижения.

http://www.sova-center.ru/

Россия не выполнила рекомендации Совета Европы по пересмотру определения экстремизма

Правительство России не выполнило ни одно из трех ключевых требований по борьбе с национальной дискриминацией, которые были поставлены осенью 2013 года, свидетельствует промежуточный отчет Комиссии против расизма и нетерпимости при Совете Европы (ЕКРИ).









ЕКРИ с 1993 года занимается мониторингом и подготовкой рекомендаций для стран — членов Совета Европы. России организация дает рекомендации с 1996 года, после присоединения ее к международной организации, а затем и ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Резюме носит рекомендательный характер и не ведет за собой юридических последствий.

Доклад организации в ночь на вторник опубликован на официальном сайте Совета Европы. Он представляет собой заключения о выполнении рекомендаций, опубликованных почти три года назад. В октябре 2013 года эксперты ЕКРИ призвали Россию упростить процесс получения гражданства, пересмотреть понятие экстремизма и развитию толерантности в обществе — это были ключевые требования из списка в 212 примечаний и предложений.

Толкование экстремизма

Рекомендация ЕКРИ по уточнению понятия экстремистской деятельности не исполнена, следует из доклада. В 2013 году комиссия призывала российскую сторону ввести дополнительные критерии и квалифицировать как экстремизм только «серьезные случаи, связанные с ненавистью и насилием».

Тогда эксперты указывали, что ст.282 Уголовного кодекса (возбуждение ненависти или вражды) на практике может применяться для борьбы не с экстремистами, а с неудобными организациями или даже с правозащитниками. «ЕКРИ обеспокоена тем, что имеется не только широкое поле для злоупотреблений, и тем, что закон используется широко и иногда по вопросам, которые не должны относиться к сфере его деятельности», — указывали тогда авторы доклада. Такая же ситуация наблюдается в отношении признания текстов экстремистскими материалами, указывает комиссия.

В новом докладе авторы указали, что в ноябре 2015 года Госдума запретила проверять на экстремизм священные тексты четырех мировых религий. Но при этом незащищенными остались все нетрадиционные конфессии. Сейчас список запрещенных материалов в России превысил 3 тыс. наименований, отмечает ЕКРИ.

Всего в 2015 году по экстремистским статьям в России было осуждено 554 человека, из них 378 по ст.282 Уголовного кодекса, следует из официальной статистики Судебного департамента при Верховном суде. За год до этого по ст.282 были признаны виновными на треть меньше — 267 человек, в 2013 году — всего 185 человек.

В последние годы власти страны стали чаще привлекать к ответственности за публикации и перепосты в социальных сетях. 

«У нас в стране очень много приговоров за разные высказывания и публикации, — говорит директор аналитического центра «Сова» Александр Верховский. — Привлекают к ответственности за мелочи, за них люди не должны подпадать под уголовную ответственность».

По данным эксперта, как минимум 10% дел по экстремистским статьям и смежным составам, например оправдание фашизма или оскорбление чувств верующих, не имеют под собой оснований. Но правоохранителям стало легче искать обвиняемых в интернете, чем на улице, сетует Верховский.​

Патриотизм вместо толерантности

Предложение касалось создания общероссийской программы, способствующей повышению толерантности в обществе. «Подобная программа могла бы включать региональные и национальные кампании, молодежные летние лагеря для развития личных контактов и другие мероприятия», — предлагает ЕКРИ.

Ссылаясь на прошлогодний доклад Европейского центра развития демократии (ECDD), эксперты ЕКРИ отмечают, что за один только 2015 год российские власти выделили свыше 50 грантов на проекты, связанные с развитием межнациональных отношений. Среди них, например, семинары с мигрантами и беженцами, фестивали, молодежные лагеря.

С другой стороны, со слов неназванных НКО, аналитики ЕКРИ утверждают, что большинство подобных программ, формально посвященных налаживанию межнационального диалога и толерантности, в действительности акцентируются на патриотическом воспитании, поддержании традиций и религиозных темах. «Мы также отмечаем продвижение военизированной идеологии советских времен», — подчеркивают эксперты ЕКРИ. Ярким примером они называют создание прошлой осенью Российского движения школьников, которое «продвигает российскую систему ценностей и напоминает пионерские организации».

В целом если некоторые программы включают в себя «элементы продвижения толерантности», то общероссийского проекта против дискриминации, как предлагалось в докладе 2013 года, создано так и не было. Соответственно, ЕКРИ 


http://www.rbc.ru/

Нельзя запретить людей

Говоря о различных религиозных меньшинствах, некоторые чиновники активно используют слова «запретить», «ликвидировать», «закрыть», «делегализовать» некоторых верующих. Но как можно делегализовать граждан страны?

Мы постоянно видим, что представители власти находятся в плену странного заблуждения о том, что можно росчерком пера, принятием какого-нибудь закона или указа взять и запретить… людей. Но люди – не бытовые отходы, их нельзя отнести на свалку или сжечь. Это граждане России, которые в ней родились и живут, которые обладают теми же правами, что и все остальные. Как их запретить? Когда эти граждане пытаются встретиться с чиновниками, те порой игнорируют их, думая, что если закрывать глаза на проблему, она сама как-нибудь рассосется. Не рассосется.

Защитит ли Южная Корея свободу совести?

В южной Корее Свидетель Иеговы столкнулся с одним из самых серьезных испытаний в своей жизни. В начале 2015 года этот 28-летний мужчина, который женат и имеет двоих детей, предстал перед судом по уголовному делу об уклонении от воинской повинности из-за своего отказа служить в армии по убеждениям. Действуя в согласии с международными нормами, Окружной суд города Кванджу признал его невиновным. Такое решение необычно для Южной Кореи, поскольку тех, кто отказывается от военной службы по убеждениям, в этой стране на протяжении десятилетий приговаривали к тюремному заключению. Однако апелляционный суд отменил оправдательный приговор и приговорил Кима к полутора годам лишения свободы. Сейчас это решение суда обжалуется в Верховном суде Южной Кореи.







В последние годы внутри Южной Кореи наблюдается рост разногласий из-за нежелания властей признать право граждан на отказ от военной службы по убеждениям. Решения судей, смело отстаивающих международно-правовые нормы, отменяются апелляционными судами.

Суд первой инстанции поддерживает право на свободу совести

12 мая 2015 года судья Чой Чхань Сок из Окружного суда города Кванджу признал верующего невиновным в уклонении от воинской повинности, аргументировав это тем, что Сон Хйок Ким не пренебрегал общегражданским долгом. Судья назвал Свидетеля Иеговы, глубоко верующим человеком, чьи нравственные убеждения не позволяют ему служить в армии. Судья отметил, что Сон Хйок Ким готов проходить альтернативную гражданскую службу, не связанную со службой в армии .

В своем решении судья Чой Чхань Сок объяснил, что, отказываясь от военной службы, верующий реализовывал свое право на свободу совести, а «свободу совести следует всячески защищать». Судья Чой Чхань Сок взял на себя смелость признать отказ Сон Хйок Кима нести военную службу его неотъемлемым нравственным правом. Данное решение противоречило сложившейся в этой стране судебной практике, однако оно находилось в согласии с международно-правовыми нормами в отношении граждан, отказывающихся от военной службы по убеждениям.

«Свободу совести следует всячески защищать. Это можно делать довольно простым способом, не нанося ущерба национальной безопасности» (судья Чой Чхань Сок, Окружной суд города Кванджу).
В пяти различных решениях, затрагивающих более 500 жалоб, Комитет ООН по правам человека (КПЧ) осудил Южную Корею за то, что граждане в этой стране подвергаются наказанию за отказ от воинской службы по убеждениям. Недавнее решение КПЧ гласило, что заключение в тюрьму таких граждан равносильно их незаконному содержанию под стражей, что является нарушением статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП) *. КПЧ и другие международные организации призвали Южную Корею внести изменения в законодательство и учредить альтернативную гражданскую службу для тех, кто отказывается от военной службы по убеждениям. Хотя в 1990 году Южная Корея добровольно подписала МПГПП и его первый Факультативный протокол, она последовательно уклоняется от соблюдения их условий.

Виновен или невиновен?

Прокурор обжаловал решение суда, принятое в пользу Свидетеля Иеговы, утверждая, что отказ от военной службы по убеждениям представляет угрозу для национальной безопасности . 26 ноября 2015 года апелляционный суд отменил вынесенный ранее оправдательный приговор и приговорил Свидетеля к полутора годам заключения за уклонение от воинской службы.

Хотя апелляционному суду было известно о постановлениях КПЧ, он решил, что в данном случае необходимо следовать решениям южнокорейских судов, а не нормам международного права. Сон Хйок Ким немедленно подал апелляцию в Верховный суд, а также жалобу в Рабочую группу ООН по произвольным задержаниям (РГПЗ ООН). Сейчас он ждет ответа по этим обращениям.

До сих пор Верховный суд и Конституционный суд неизменно отказывались признавать права лиц, не соглашающихся на военную службу по убеждениям. В 2004 и затем в 2011 годах Конституционный суд постановил, что закон «О военной службе» не противоречит конституции страны. В настоящее время Конституционный суд третий раз пересматривает конституционность закона «О военной службе» и вскоре должен вынести решение по этому вопросу.

С 1953 года суды Южной Кореи приговорили к тюремному заключению более 18 000 Свидетелей Иеговы за отказ от службы в вооруженных силах.
Признает ли Южная Корея нормы международного права?

Если Верховный суд отклонит апелляцию Свидетеля Иеговы, тот сразу окажется в тюрьме. Сон Хйок Ким испытывает сильный стресс, поскольку его заключение в тюрьму на полтора года причинит его семье эмоциональный и финансовый вред. Его жене придется одной заботиться о двух маленьких детях и обеспечивать их. Из-за судимости ему будет намного труднее найти работу после освобождения.

Свидетели Иеговы рады, что власти многих стран уважают международно-правовые нормы в отношении отказа от военной службы по убеждениям.  Свидетели Иеговы в Южной Корее ждут решений судов по этому вопросу. Будут ли Верховный суд и Конституционный суд следовать нормам международного права, которые Южная Корея добровольно обязалась соблюдать? Признает ли Южная Корея отказ от военной службы по убеждениям одним из основополагающих прав своих граждан?

Закон о миссионерской деятельности - мнение специалистов

В апреле 2016 г. вступил в силу Закон Сахалинской области  "О миссионерской деятельности на территории Сахалинской области"

Подобные законы были приняты в ряде регионов России. Многие специалисты, религиоведы, юристы, депутаты ГД высказались весьма отрицательно по данным законопроектам. 









Идея контроля за миссионерской деятельностью и за самими проповедниками появилась давно — на федеральном уровне в 2000 году в Концепции национальной безопасности была зафиксирована угроза «иностранных миссионеров». С тех пор защита «духовной безопасности» периодически становится приоритетом для политиков и чиновников. Парадокс заключается в том, что защищать граждан России не от кого - рассказал  религиовед Роман Лункин

По сути, такой нормативно-правовой акт является антиконституционным, заявляют специалисты в области права.

Председатель комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Я.Нилов сказал:" В некоторых регионах РФ принят закон о миссионерской деятельности, который обязывает религиозные организации, которые действуют в соответствующем субъекте, получать некую лицензию своей деятельности. С одной стороны, понятен мотив депутатов, но с другой стороны, такой подход является  нарушением Конституционных прав граждан".

Подобный законопроект приняли в Архангельске. Парадокс ситуации состоит в том, что правое управление областного собрания в Архангельске и областной Комитет по региональной политике дали отрицательное заключение на законопроект. Главные претензии состоят в том, что давать определение миссионерства (и каким-либо образом ограничивать права и свободы гражданина) можно только на федеральном уровне, а применение закона будет противоречить Конституции РФ. В 2004 году Госдумой РФ был отклонен проект, предложенный Заксобранием Краснодарского края о внесении изменений в Закон о свободе совести с тем, чтобы дать право регионам регулировать миссионерскую деятельность. При этом, определения Верховного суда РФ по поводу законов в субъектах РФ противоречат друг другу – в 2010 году суд поддержал эту практику, в 2012 году признал противоречащей федеральному законодательству.

Большинство регионов в стране от таких законопроектов отказались, поняв, что регулировать работу миссионеров "на бумаге" невозможно. 


www.garant.ru

Комиссия по международной религиозной свободе представила доклад о ситуации в России

Комиссия США по международной религиозной свободе (USCIRF) является независимым, самостоятельным консультативным органом правительства США, отдельным от Государственного Департамента. Комиссия осуществляет мониторинг соблюдения свободы религии во всем мире и разработку рекомендаций для президента, госсекретаря и Конгресса. USCIRF основывает эти рекомендации на юридически закрепленном мандате и стандартах, изложенных во Всеобщей декларации прав человека и других международных документах.







Ежегодный отчет 2016 г. представляет собой итог работы членов комиссии и ее профессиональных сотрудников на протяжении года по документации нарушений на местах и содержит независимые политические рекомендации для правительства США. Ежегодный отчет 2016 г. охватывает период с 1 февраля 2015 г. по 29 февраля 2016 г., хотя в некоторых случаях в нем упоминаются значительные события, имевшие место после этого периода.

Россия

Основные выводы: Наряду с другими нарушениями прав человека, ущемление свободы вероисповедания в России за прошедший год усилилось. В соответствии с законом об экстремизме, не требующего доказательств применения насилия или призывов к нему, имели место многочисленные уголовные приговоры, штрафы и задержания, в частности, мусульман и свидетелей Иеговы. Конституционный суд постановил, что тот или иной материал может быть запрещён как «экстремистский» за провозглашение истинности или превосходства отдельной религии или системы верований. Другие законы, включая закон о религии 1977 г., в который недавно были внесены поправки, и растущее число жёстких законов, накладывающих ограничения на гражданское общество, ограничивают свободы религиозных групп и приводят к злоупотреблениям. Некий атеист был обвинён в богохульстве по закону 2013 г., и его дело рассматривалось в суде на конец данного отчётного периода. Рост ксенофобии и отсутствия толерантности, включая антисемитизм, ведёт к насильственным преступлениям и убийствам на почве ненависти, которые часто совершаются безнаказанно. Российские чиновники и местные военизированные формирования в Чечне и Дагестане порой совершают нарушения религиозной свободы с применением насилия. Нарушения религиозной свободы также обострились в Крыму и в регионах на востоке Украины. В связи с этим Комиссия США по свободе вероисповедания в странах мира (USCIRF) в 2016 г. вновь включила Россию во 2-ю категорию, к которой она причисляется начиная с 2009 г. Учитывая негативные изменения в отношении свободы вероисповедания в России, USCIRF продолжит пристально наблюдать за ситуацией в предстоящем году с целью определить, следует ли рекомендовать Россию Государственному департаменту США в качестве «страны, вызывающей особую озабоченность», в соответствии с Законом о свободе вероисповедания в зарубежных странах (IRFA) за систематические, непрекращающиеся, грубые нарушения свободы вероисповедания.

Историческая справка

По площади Россия является крупнейшей страной в мире. Её население составляет около 142, 5 млн человек, из которых 81 процент – этнические русские, а остальное население состоит из 160 других этнических групп. Согласно данным опроса, проведённого в 2013 г., 68 процентов русских считают себя православными христианами, 7 процентов – мусульманами. Многие граждане России, по их словам, принадлежащие к той или иной религиозной общине, не практикуют веру.

Принятый в 1997 году Закон о свободе совести предусматривает обременительные требования о регистрации и дает полномочия государственным чиновникам препятствовать регистрации и строительству или аренде зданий для проведения богослужений. Три указанных типа религиозных объединений – группы, местные и централизованные организации – обладают различающимися законными статусами и привилегиями. Некоторые положения Закона об общественных объединениях также применимы к религиозным объединениям, включая объёмные требования о предоставлении отчётности, ежегодные проверки на соответствие и предоставление подробных данных об истории, доктрине и развитии группы. Из-за произвольно трактуемой правовой системы соблюдение свободы совести и убеждений широко варьируется и часто зависит от взаимоотношений религиозной группы с местными чиновниками.

В предисловии к российскому закону о свободе совести, которое не носит юридически обязывающего характера, Ислам, Иудаизм, Буддизм и Православное христианство выделяются как четыре «традиционных» религии России. При этом российская конституция содержит гарантии о светском государстве и равноправии всех вероисповеданий. Однако Московский патриархат Русской Православной Церкви (МПРПЦ), заявляющий, что к православным верующим себя причисляют 60% населения, занимает привилегированное положение в стране, в том числе в отношении капелланства, системы образования и получения государственных субсидий. «Нетрадиционные» религиозные группы не получают государственных субсидий. Официальные лица часто негативно отзываются о религиозных и других меньшинствах, способствуя тем самым созданию атмосферы нетерпимости.

Главную угрозу свободе вероисповедания по-прежнему представляет претерпевший значительные изменения закон «О противодействии экстремистской деятельности», в котором экстремизм определяется в контексте религии, и угроза или применение насилия при этом не обязательны. В положениях этого закона, среди прочего, «пропаганда превосходства одного вероучения над другим» квалифицируется как экстремизм. В феврале 2015 г. Конституционный суд постановил, что свобода слова, совести и вероисповедания не подвергается ущемлению, если тот или иной материал запрещён в качестве «экстремистского» за пропаганду истинности или превосходства одной религии или системы верований. Если любой суд России посчитает какой-либо печатный текст или материал в Интернете экстремистским, его включают в «Федеральный список экстремистских материалов» Министерства юстиции Российской Федерации и запрещают использовать в масштабе всей страны. По состоянию на февраль 2016 г. в списке запрещённых материалов значилось 3 291 публикация, включая материалы свидетелей Иеговы и многие другие.  Предполагаемые тексты экстремистского характера подлежат рассмотрению Научно-консультативным-советом по изучению материалов религиозного содержания, состоящим из учёных и представителей четырёх «традиционных» религий. В ноябре 2015 г. Президент Путин внёс поправку в антиэкстремистское законодательство, предотвращающую запрещение четырёх священных писаний «традиционных» религий: Библии, Корана, иудейской Торы и тибетского буддийского Ганджура. Однако около 4 тыс. библий свидетелей Иеговы входят в миллионы публикаций этой религиозной группы, конфискованных полицией якобы за «экстремизм».

Принятый в 2013 г. закон о защите чувств верующих предусматривает уголовную ответственность за оскорбление религиозных чувств верующих. Официальным поводом к принятию закона стал публичный протест в главном православном соборе Москвы против тесных связей МПРПЦ с Кремлем. Ужесточение правовых ограничений гражданского общества отрицательно сказывается и на религиозных группах. Изменённый в 2012 г. закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусматривает обременительные штрафы и был применен в отношении пастора протестантской церкви за проведение богослужения. Другой закон о некоммерческих организациях, принятый также в 2012 году, требует от НКО, получающих финансирование из-за рубежа и занимающихся политической деятельностью, которая в этом законе определена нечётко, регистрироваться в качестве «иностранных агентов», иначе им грозят штрафы или лишение свободы на срок до двух лет. В 2012 году была принята поправка к закону о государственной измене, предусматривающая лишение свободы на срок до 20 лет для российских граждан, оказывающих финансовую, материальную, техническую, консультативную и иную помощь иностранному государству, международной или иностранной организации. Закон от 2014 г. «Об участии граждан в охране общественного порядка» требует получения официального разрешения на отправление молебнов и публичных религиозных обрядов даже в местах, принадлежащих религиозным объединениям. Закон, вступивший в силу в июле 2015 г., налагает запрет на «нежелательные» иностранные и международные организации, которые якобы представляют собой угрозу государственной безопасности, общественному порядку и здоровью; многие религиозные группы опасаются, что закон будет применяться и к религиозным организациям. В декабре 2015 г. был принят закон, позволяющий российским судами не выполнять решения Европейского суда по правам человека, если они противоречат российской Конституции.

http://www.portal-credo.ru/