Закон вводит расплывчатое понятие “международная организация, представляющая угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения”.
Проект закона якобы направлен на “защиту основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов российских граждан”.
Организации, чья деятельность будет признана представляющей угрозу, не смогут открывать свои представительства в России, а те, кто уже действует в этой стране, будут подлежать закрытию. Закон также вводит запрет на распространение этими организациями печатных материалов, в том числе в средствах массовой информации и через интернет.
Если организация признана «нежелательной», она лишается возможности организовывать или участвовать в любых проектах или любой деятельности на территории России. Местные организации будут обязаны отказываться от любых средств, предоставляемых такими нежелательными группами. Банки и другие финансовые учреждения обязаны отказывать таким организациям в проведении операций и сообщать о таких отказах надзорному органу, осуществляющему контроль за соблюдением закона о борьбе с отмыванием денег.
Любая международная организация может получить статус нежелательной, если в её деятельности будет обнаружена "угроза ". Правоохранительные органы, спецслужбы должны будут искать угрозу и сигнализировать в Генпрокуратуру, а та по согласованию с Министерством иностранных дел станет инициировать внесение организации в перечень нежелательных. Вести список будет Минюст. Судебная процедура в законопроекте вообще не предусмотрена.
Процедура признания организации «нежелательной» не прозрачна, и может случиться, что ей станет известно о «нежелательности» лишь после внесения её в соответствующий список. Закон не предусматривает процедуры опротестования такого решения или исключения организации из списка. Решение о включении в список вступает в силу немедленно без предварительного уведомления.
Закон позволит Генеральной прокуратуре принимать решения о том, какие организации являются “нежелательными”, и фактически ставить вне закона их деятельность. Формулировки закона открывают широкие возможности для его произвольного применения.
Есть опасения, что закон смогут применять произвольно в отношении любой из организаций, и в таком случае они могут быть вынуждены закрыть свои представительства на территории России.
«Эти новые жесткие ограничения являются частью новой, продолжающей нарастать волны репрессий, подавляющей свободу слова и самовыражения в России», – заявил Джон Дальхайзен, возглавляющий европейское и среднеазиатское направление в Amnesty International.
